中新社北京3月7日电 题：解码生态环境法典草案四大亮点

作者 谢雁冰 周昕

世界上第一部以“生态环境法典 ”命名的法律 ，正呼之欲出 。

生态环境法典草案正提请十四届全国人大四次会议审议。这是继民法典后
，中国第二部以“法典
”命名的法律
。一幅亮点纷呈的法治画卷，从中铺展开来。

系统协调

中共十八大以来 ，中国生态环境法律制度日趋完善 。编纂生态环境法典
，是以法典化立法方式对中国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合
、编订纂修、集成升华
。

法典草案共5编 、1242条，展现出宏阔架构。

3月5日 ，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行 。　中新社记者 盛佳鹏 摄

武汉大学环境法研究所所长秦天宝表示，法典草案不只在结构上实现了系统协调
，内容上也强调坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳
、减污、扩绿 、增长 ，凝聚着系统性智慧
。

更具温度

“家门口”的油烟恶臭
、城乡绿化树种、广场噪声 、秸秆焚烧……法典草案既着眼宏观大局
，也关切百姓日常。

全国人大代表、西北大学城市与环境学院教授朱晓丽认为，草案总则编第一条立法目的中明确“保障公众健康和生态环境权益 ” ，回应了多年来相关理论研究中“环境权
”入法的设想 。

朱晓丽表示
，生态环境法典草案针对民众的烦心事作出细致且具有操作性的规定，体现出以人民为中心的立法理念
。“透过这些具体条款 ，能够真切感受到这部法律的温度。”

时代特点

在受访专家看来
，编纂生态环境法典，是对新时代生态文明建设的理论
、制度、实践成果的集成升华 。草案着眼实践发展中的新问题 、新挑战 ，体现出鲜明时代特点
。

中国政法大学民商经济法学院副院长于文轩指出
，草案明确国家建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，对化学物质污染风险管控
、电磁辐射和光污染防治等新污染物防治都作出了具体规定 ，反映出对这些新问题的关注。

“目前中国风电、光伏 、动力电池等产业发展较快，草案明确退役风电机组叶片
、退役光伏组件、废旧动力电池等的处置
，体现出法典编纂与时俱进 。 ”中国人民大学法学院环境法教研室主任曹炜注意到产业变革带来的新课题。

2025年 9月14日，在四川省甘孜州乡城县正斗光伏基地内 ，一群牦牛在光伏板下吃草
，整齐排列的光伏组件下成了牦牛的“天幕餐厅
”
。(无人机照片) 中新社记者 张浪 摄

在绿色低碳发展编，草案强化能源绿色低碳转型要求 ，完善构建新型电力系统等有关规定。长期在贵州铜仁供电局一线工作的全国人大代表周敬余深有感触
，“相信未来电力技术工人的职业发展平台会越来越广阔” 。

世界眼光

从世界范围看，其他国家以法典命名的环境立法文件多使用“环境保护 ”或“环境”
。

秦天宝分析称 ，以“生态环境法典
”命名
，是中国生态文明建设的集中体现，它不只强调环境保护 ，也聚焦发展与保护的关系
，为世界环境立法提供了借鉴。

法典草案将“绿色低碳发展”独立成编，在全球范围内尚属首创 。秦天宝说 ，这将人与自然和谐共生的东方智慧法治化，为其他国家平衡发展与保护带来了新路径
。

法典草案也关注全球共同面临的环境问题。于文轩举例说
，草案明确加强生态环境领域的国际合作，推动构建公平合理 、合作共赢的全球环境治理体系等 ，为全球生态环境治理贡献独特的中国方案 。